Статья: экспертиза промышленной безопасности

Экспертиза промышленной безопасности: виды, этапы, необходимость

ЭПБ, экспертиза промышленной безопасности — это исследование объекта на соответствие требованиям и нормам эксплуатации, закрепленным в федеральных нормативах, законах РФ по промбезопасности.

Существуют такие основные виды экспертиз промышленной безопасности:

• экспертиза промбезопасности зданий и сооружений;
• промбезопасности технических устройств;
• промбезопасности проектной документации;
• обоснования безопасности опасных производственных объектов;
• экспертиза декларации промышленной безопасности и пр.

Какие предприятия и когда должны проводить экспертизу

Экспертизу промбезопасности проходят все предприятия, относящиеся к опасным производствам I-IV класса опасности (от чрезвычайно высокой до низкой) и предназначенные для проведения технологических процессов, складирования (хранения) сырья и продукции, перемещения людей, грузов, пр.

Класс опасности присваивается объекту при его госрегистрации. Данное положение закреплено в Федеральном законе N116 (21.07.97) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», другими федеральными нормативами промбезопасности. Они распространяются на все объекты (здания, сооружения), вошедшие в состав опасного производственного объекта.

Нормативные документы детально описывают, когда необходимо проводить экспертизу промбезопасности объектов (зданий и сооружений на опасном производственном объекте). Она проводится:

• по истечению сроков эксплуатации;
• при отсутствии проектной документации (или при наличии документации без указания сроков эксплуатации);
• при авариях на объекте, повлекших изменения в несущих конструкциях;
• при обнаружении деформаций зданий (сооружений), превышающих норматив, и пр.

Экспертиза технических устройств проводится:

• до применения на опасном промобъекте;
• при превышении нагрузки, по истечению срока службы технического устройства (указанных производителем);
• при отсутствии техдокументации о сроке службы;
• при изменении конструкции, после восстановительного ремонта технических устройств и пр.

Особое внимание уделяется таким моментам, как авария, техническое производственное перевооружение объекта, выявление разного рода изъянов оборудования и конструкций, превышение сроков эксплуатации, установленных нормативом, и др.
Для проведения экспертизы привлекаются только лицензированные Ростехнадзором организации, не являющиеся аффилиатом/структурным подразделением компании, эксплуатирующей опасный объект. Правила проведения экспертизы утверждены приказом Ростехнадзора в 2013 году и административным регламентом в 2014 году.
В зоне повышенного внимания Ростехнадзора всегда находятся такие предприятия:

• пожаро- и взрывоопасные объекты;
• предприятия химической отрасли;
• предприятия газовой и нефтяной промышленности;
• газораспределительные системы/объекты, газопотреблящие объекты;
• металлургические и коксохимические предприятия;
• горнорудные комбинаты, угольные шахты;
• компании, допущенные к транспортировке опасных веществ;
• производства, оборудование которых работает под избыточным давлением;
• подъемно-транспортные сооружения;
• предприятия по хранению/переработке растительного сырья и другие.

Этапы проведения экспертизы промышленной безопасности

1 этап — подготовка к ЭПБ.
Подписывается приказ о проведении ЭПБ, формируется экспертная комиссия. Эксперты запрашивают необходимую им техдокументацию об исследуемом объекте (проектно-конструкторскую, эксплуатационно-ремонтную), производственные сертификаты и регламенты, другую информацию. Только на основании документов можно осуществлять ЭПБ.

2 этап — проведение ЭПБ.
Эксперты определяют достоверность, исчерпывающий объем полученной информации, ее соответствие нормативам промбезопасности. Объекты и оборудование осматриваются на месте, эксперты наблюдают за технологическим процессом, проводят разные виды неразрушающего контроля. Экспертные испытания могут проводиться по согласованным с заказчиком методикам. Также в ходе ЭПБ выявляется компетентность персонала и руководителя объекта, пригодность оборудования и помещения для работы, соответствующая маркировка, наличие и исполнение инструкций, предписаний, нормативно-технических документов, правильность и своевременность подготовки и предоставления отчетных документов и пр.

3 этап — подготовка и написание заключения ЭПБ.
Эксперты разрабатывают проект заключения, делают свои выводы об объекте (здании, сооружении, техническом устройстве) — соответствует он или не соответствует требованиям безопасной эксплуатации, определяют сроки дальнейшей эксплуатации. Проект заключения в двухнедельный срок предоставляется заказчику, его предложения и замечания могут быть рассмотрены экспертной комиссией. В окончательный вариант документа при необходимости вносятся изменения и дополнения. На бланке заключения пишется полное наименование организации, основания и цели проведения ЭПБ, данные об экспертной комиссии, номер соответствующей лицензии на проведение ЭПБ. Результаты ЭПБ излагаются в виде обоснованных выводов. В качестве дополнения могут быть приложены акты испытаний, использованные методические документы.

4 этап — передача результатов ЭПБ в соответствующий орган Ростехнадзора.
Эксперты пишут заявление о внесении данных в реестр, готовят электронную копию ЭПБ на компакт-диске, которые затем вместе с положительным заключением передаются в орган Ростехнадзора по месту работы предприятия/организации. Таким образом, в течение трех месяцев от момента начала ЭПБ в местный орган поступает готовое заключение по объекту. Заключение регистрируется, ему присваивается номер. Только после этого ЭПБ считается завершенной, а эксплуатация объекта может быть возобновлена.

Решение экспертной комиссии обязательно к исполнению!

Заказчик экспертизы получает решение комиссии и принимает его к обязательному исполнению. Существует три варианта решений о соответствии/не соответствии зданий, сооружений, техустройств требованиям промышленной безопасности.
• Объект соответствует требованиям. Это значит, что в данный момент объект может безопасно эксплуатироваться, он полностью соответствует требованиям промышленной безопасности, претензий к правилам его безопасной эксплуатации нет.
• Объект соответствует требованиям не в полной мере. Это значит, что данному объекту требуется выполнить определенные условия, исключить недостатки, устранить нарушения правил эксплуатации, выявленные экспертами, только после этого он может быть признан безопасным и пригодным для дальнейшей эксплуатации.
• Объект не соответствует требованиям. Такое заключение выносится в том случае, если экспертами выявляются самые серьезные нарушения в ходе эксплуатации, недостатки, устранение которых невозможно, и дальнейшая эксплуатация объекта крайне опасна.

Заключение экспертов всегда содержит оценку технических и проектных решений, благодаря которым обеспечивается промышленная безопасность и антиаварийная устойчивость исследуемого объекта.

Информация подготовлена в ознакомительных целях, не является нормативным документом.

Прочитать подробнее и заказать проведение экспертизы промышленной безопасности (ЭПБ) можно здесь

Преимущества работы с нами:

10 лет
работы
Консультации
по телефону

Экспертиза промышленной безопасности (ЭПБ)

Экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений — экспертиза с целью определения соответствия зданий, сооружений и строительных конструкций на опасном производственном объекте, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья/продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий федеральным нормам и правилам.

При экспертизе промышленной безопасности зданий и сооружений, находящихся в эксплуатации осуществляется:

• Проверка износа и несущей способности строительных конструкций и сооружений;
• Выявление дефектов, повреждений и деформаций, потери устойчивости конструкций;
• Выявление изменения характеристик вентиляции, дымоудаления, освещенности и взрывоустойчивости;
• Анализ и оценка соответствия зданий и сооружений на возможность их дальнейшей безаварийной эксплуатации.

При экспертизе промышленной безопасности зданий и сооружений после аварии, пожара или стихийного бедствия осуществляется:

• Проверка потери или снижения несущей способности строительных конструкций и сооружений;
• Выявление повреждений и деформаций, потери устойчивости конструкций;
• Выявление потери или изменения характеристик вентиляции, дымоудаления, освещенности и взрывоустойчивости;
• Анализ и оценка соответствия зданий и сооружений на возможность их дальнейшей эксплуатации, реконструкции, ликвидации.

Экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений содержит:

• Выводы о состоянии здания (сооружения);
• Условия дальнейшей эксплуатации или вывода из эксплуатации здания (сооружения);
• Рекомендации по восстановлению или усилению строительных конструкций и обеспечению эксплуатационной надежности здания (сооружения);
• Сроки проведения контрольного обследования и сроки проведения очередного планового обследования строительных конструкций здания (сооружения);

Экспертиза ОПО систем газораспределения и газопотребления

К объектам ОПО систем газораспределения и газопотребления относятся:

• наружные газопроводы поселений, включая межпоселковые;
• наружные (внутриплощадочные), внутренние газопроводы и газовое оборудование (технические устройства), промышленных, сельскохозяйственных и других производств;
• наружные и внутренние газопроводы и газовое оборудование (технические устройства) тепловых электрических станций (ТЭС), в том числе внутриплощадочные газопроводы с давлением газа свыше 1,2 МПа к газотурбинным и парогазовым установкам, пункты подготовки газа, включая блоки редуцирования и компремирования, очистки, осушки, подогрева и дожимающие компрессорные станции;
• наружные и внутренние газопроводы и газовое оборудование (технические устройства) районных тепловых станций (РТС), производственных, отопительно-производственных и отопительных котельных, в том числе отдельностоящих, встроенных, пристроенных и крышных;
• газорегуляторные пункты (ГРП), блочные (ГРПБ), установки (ГРУ) и пункты шкафные (ГРПШ);
• здания и сооружения на ОПО газораспределения и газопотребления, том числе дымовые трубы.

Экспертиза технических устройств проводится после истечения срока службы, указанного в паспорте заводом-изготовителем или других документах, обычно принимается:

• для наружных газопроводов — 40 лет; для внутренних газопроводов — 20 лет;
• для ГРУ, ГРП — 20 лет.

Экспертиза промышленной безопасности включает следующие этапы:

• Анализ проектной, исполнительной, технической и эксплуатационной документации по техническим устройствам и объектам, на которых они используются.
• Выезд эксперта на объект для проведения натурного обследования объекта.
• Техническое диагностирование оборудования методами неразрушающего контроля в требуемом нормативной документацией объеме.
• Определение технического состояния объекта.
• Расчет на прочность.
• Расчет остаточного срока службы технического устройства (при необходимости).
• Составление экспертного Заключения и рекомендаций по эксплуатации объекта.
• Согласование с заказчиком Заключения.

Экспертиза ОПО систем газораспределения и газопотребления проводится на основании ФНП в области Промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» и содержит вывод о соответствии или несоответствии объекта экспертизы установленным требованиям.

Экспертиза промышленной безопасности подъемных сооружений

Экспертиза промышленной безопасности проводится только для ПС, которые подлежат учету в установленном порядке, а также для зданий и сооружений на опасном производственном объекте, где установлены ПС.

Определение оценки соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности которая включает в себя:

• оценка полноты и достоверности технической документации объекта экспертизы;
• оценка фактического технического состояния объекта методами неразрушающего контроля, а также проведения технического диагностирования.

Основания и правила проведения экспертизы промышленной безопасности

Экспертиза промышленной безопасности технических устройств, а также зданий и сооружений где установлены ПС, проводится в соответствии с Федеральными нормами и правилами «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» утв. приказом РОСТЕХНАДЗОРа №538 от 14 ноября 2013г., в случаях, когда устройство не попадает под технический регламент:

Экспертиза промышленной безопасности

Для предприятий, которые имеют на балансе ОПО (опасные производственные объекты) обязательным является проведение экспертизы промышленной безопасности (ЭПБ). Процедура регламентируется положениями ФЗ РФ №116.

В процессе проведения ЭПБ в учет принимаются стандарты и инструкции организации, отраслевые особенности (например, ФНиП для нефтеперерабатывающей химической промышленности) и иные. Определить, что подлежит, а что не подлежит оценке промбезопасности, помогут специалисты Центра.

Что подлежит ЭПБ?

Согласно ФЗ РФ №116, существуют следующие объекты экспертизы промбезопасности, для которых оценка является обязательной:

• техустройства, используемые на производствах, которые классифицируются как потенциально опасные;
• строения, используемые в производственных целях, и здания;
• ОПО.

Подтверждение промбезопасности проводится с регистрацией в Ростехнадзоре. Алгоритм исследовательских мероприятий и процедура выдачи заключений устанавливается Приказом Ростехнадзора №538 от 14.11.2013г. В документе также содержатся требования, предъявляемые к экспертам, которые несут ответственность за качество и достоверность результатов.

Проведение ЭПБ возможно и на добровольной основе – если организация не использует объекты, подлежащие обязательной процедуре согласно ФЗ РФ №116, но желает подтвердить пром.безопасность имеющегося производства.

ЭПБ техустройств

Для оборудования, которое используется на ОПО – проведение экспертизы промбезопасности обязательно. Согласно ФЗ РФ №116, это технические средства, используемые в целях:

• хранения, переработки, перевозки, изготовления и утилизации опасной продукции (воспламеняющихся веществ, горючих материалов, окисляющихся сплавов и т.д.);
• эксплуатации в среде с высоким давлением;
• использования эскалаторов, технически сложных машин для работы с грузами (в портах, аэропортах и т.д.), канатных дорог и т.д.;
• получения металлических сплавов или расплавов;
• применения в горном деле, работах под землей (включая процессы добычи и разработки мест подземных ископаемых).

В процессе проверки учитываются требования нормативно-правовых актов РФ, регламентирующих безопасность в сфере промышленности (включая экологический, технологический и атомный надзор).

Техсредства, отвечающие требованиям безопасности по ТР ТС (ЕАЭС) и имеющие тому подтверждение (сертификаты, декларации) проверку промбезопасности не проходят.

ЭПБ зданий

Главная цель, согласно которой проводится экспертиза промышленной безопасности в отношении зданий – подтвердить соответствие производственных сооружений требованиям, которые установлены Приказом Ростехнадзора №435. Происходит это в следующих случаях:

• если объекты подверглись негативному воздействию по причине внешних факторов (природных или по вине человека) – к примеру, пожары, наводнения, землетрясения;
• окончился их срок службы;
• по отдельному предписанию Ростехнадзора или других уполномоченных органов.

Кроме того, в Приказе №538 указано требование о необходимости осуществления оценки строений, которые применяются на ОПО, если в их отношении установлено:

• окончание эксплуатационного периода, который определяется по проектной документации;
• отсутствуют проектные документы, либо в них не содержатся точные сведения о сроках применения;
• закончились сроки использования согласно заключению экспертов;
• обнаружение существенных нарушений (деформирований) элементов строений;
• аварийная ситуация, по причине которой произошло повреждение несущих элементов.

ЭПБ объектов производства

Осуществляется обязательная экспертиза промбезопасности для ОПО, которые используются в следующих отраслях:

• металлургия;
• угольные организации (шахты);
• компании нефтегазовые;
• нерудные и горнорудные;
• химические;
• спецхимические.

Регламентировано проведение экспертизы ОПО – опасных производственных объектов, ФЗ РФ №116. В ФЗ утверждаются основы (правовые, технические, экономические и социальные) по обеспечению применения ОПО, которые обеспечивают минимизацию случаев возникновения ЧС и готовность работы устройств во взрывоопасных ситуациях.

Узнать подробнее про документ

требуется ли он для вашей продукции или услуги и как его можно заказать?

Правила проведения процедуры

По вопросам организации экспертизы промбезопасности вы можете получить консультацию специалистов Центра. Порядок проведения процедуры указан в Приказе Ростехнадзора №538.

Главная цель ЭПБ – установление достоверности предоставленных сведений, их соответствия требованиям стандартов, а также основным нормам промбезопасности. Для этого проводятся исследования по специальным методикам– осуществляется выездная проверка для осмотра ОПО, наблюдения за выполнением работ непосредственно на предприятии. Это необходимо для определения:

• состояния оборудования и помещений (их пригодности);
• квалификации и компетентности руководителей и работников;
• полноты нормативно-технической базы, используемой для ведения деятельности – документов по стандартизации, методичек и т.д.;
• соблюдения правил отчетности (сроки сдачи, правила оформления, содержание и иное).

Предприятие обязано предоставлять экспертам всю необходимую информацию – отчеты, инструкции, протоколы, итоги проведенных анализов, ранее подготовленные расчеты и другую.

Этапы проведения ЭПБ

Процедура состоит из следующих этапов:

• подготовка;
• экспертная оценка;
• выдача заключения ЭПБ.

На первоначальном этапе происходит формирование комплекта необходимой документации, проверка предоставленных сведений на соответствие требованиям действующего законодательства РФ. Также проверяется правильность оформления, достоверность и полнота информации.

При экспертной оценке осуществляется выезд специалистов на предприятие для осуществления технической диагностики. В процессе проведения процедуры эксперты используют различные формы контроля качества (визуальный осмотр, документальная проверка на объекте и т.д.) согласно установленным отраслевым правилам, руководствам и инструкциям.

После осуществления всех проверочных мероприятий оформляется заключение – в нем указываются расчетные данные и установленный период для эксплуатации ОПО. Эти сведения устанавливаются в ходе оценки.

По итогам оценки заключение промышленной безопасности регистрируется в Реестре Ростехнадзора и выдается заявителю.

Оформление заключения ЭПБ

В документе указываются выводы о соответствии либо несоответствия законодательно установленным нормам объектов по пром.безопасности. Содержится следующая информация:

• название документа;
• правовое основание для проведения экспертных мероприятий;
• данные об организации, которая провела процедуру (название, адрес, телефоны, номер лицензии);
• сведениях об экспертах, выполняющих проверочные работы;
• техсредства, здания, сооружения и т.д., в отношении которых осуществлялись проверочные мероприятия;
• цель проверки;
• информация о заявителе (предприятии) – название, юридический адрес, контракты производства, телефоны, сфера деятельности и т.д.;
• итоги оценочных мероприятий (заключение);
• дата оформления документа;
• печать и подписи уполномоченных лиц (руководителя, экспертов).

Заключению присваивается уникальный серийный номер. Также к нему могут оформляться приложения – в них указывается нормативная документация, методические и технические сведения, на основании которых проводилась оценка, акты исследований, осмотров и прочие документы.

Помощь в прохождении ЭПБ

Необходимо организовать ЭПБР Ростехнадзора? Специалисты Центра окажут содействие в проведении процедуры, помогут подготовить пакет необходимой документации, а также, при необходимости – разработать проектные, нормативно-технические и иные документы.

Помимо этого поможем в получении документации по обязательной оценке соответствия продукции, проведении лабораторных испытаний и оформлении иных документов.

Для уточнения деталей сотрудничества позвоните по указанному номеру телефона или оставьте заявку-онлайн на сайте.

Источник https://www.esis-info.ru/novosti/expertiza_pb/

Источник https://ritc-k.ru/ekspertiza-promyishlennoj-bezopasnosti

Источник https://vsetrts.ru/article/ekspertiza-promyshlennoj-bezopasnosti